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实施“三优两高”（优种、优育、优质，高产、高效）现代农业发展战略，是市委、市政府对今后一个时期全市“三农”工作作出的重大部署，是推进农业现代化和实现“一高两率先”目标的重要举措。近日，市委农村工作领导小组印发《关于深入实施“三优两高”现代农业发展战略的意见》（以下简称《意见》），对实施“三优两高”战略的主要目标、推进路径、保障措施等进行了明确。

主要目标

优种、优育、优质是手段，高产、高效是目的。《意见》提出，要通过实施“三优两高”现代农业发展战略，促进农业转型升级，到2020年，全市农业现代化水平大幅提升，农村基础设施加快完善；社会主义新农村建设水平进一步提高，城乡公共服务基本实现均等化；农村民生不断改善，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫；农村社会更加和谐稳定，农民素质和农村社会文明程度显著提升。具体目标是：

粮食产能稳步提升，到2020年，全市主要粮油作物平均亩产提高10公斤以上，粮食总产稳定在190万吨以上，粮食单产、人均占有量继续保持全省领先。

畜牧业提质增效，到2020年，全市生猪出栏360万头以上，小家禽畜出栏1亿只以上，肉类总产40万吨以上。

农业产业化水平显著提升，到2020年，全市规模以上农产品深加工企业销售收入达到800亿元以上；粮油、畜产品精深加工率分别达到80%和50%以上。

幸福美丽新村建设水平进一步提升，到2020年，全市建成幸福美丽新村1200个以上，覆盖80%以上的行政村。

民收入持续增长，到2020年，全市农村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，农民生活达到全面小康水平。

重点工作

推进农业科技创新 努力实现“优种”

实施德阳市种业提升工程，建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合、利益共享的商业化育种体系。抓好旌阳、广汉、罗江5万亩杂交水稻制种基地，什邡、罗江5000亩油菜制种基地和广汉5000亩小麦良种繁育基地建设。加大对种子企业的扶持力度，探索建立分级负担的制种保险投入机制。

开展畜禽良种推广行动，实施畜禽遗传改良计划，完善畜禽良种繁育体系，支持鼓励养殖企业与高校、科研院所合作培育畜禽新品种、新品系，鼓励科技人员到科技创新型养殖企业服务。

推进农业产业技术支撑工程，加强同省农科院、川农大合作，建设德阳市现代农业产业技术创新中心。加快农业科技示范园区建设，打造现代农业科技示范基地、农业科技成果转化基地、农村科技创新创业基地和农村科技人才培养基地，促进农业全产业链增值，到2020年，全市新增农业科技示范园区6个，全市成功创建国家农业科技示范园区。

加强农业科技服务体系建设，到2020年，全市培育30家服务专业化、运行规范化、发展规模化的骨干科技服务机构，新增100名农业科技特派员，新建10个农业科技专家大院，农业科技信息覆盖95%以上的乡（镇）。推进农业科技成果转化，到2020年，组织实施100项重大农业科技成果转化项目，建设农业科技成果转化示范平台20家以上。

推进农业生产方式和种养模式创新 努力实现“优育”

优化农业区域布局，着力培育和促进农业优势主导产业集聚、集约、集中发展。中部平坝区，在稳定发展粮油生产的基础上，按照“一村一品”的思路，大力发展以蔬菜、水果、花卉、苗木为主要内容的设施农业、观光农业、高效农业，构建都市农业大格局。东南丘陵区，重点打造高产高效现代粮油生产示范区和现代森林养殖示范区，发展优质商品粮油和畜禽产品。西部山区，重点发展特色水果产业带和休闲观光农业带，提升产业效益。

创新农业生产模式，优化栽培技术，推进畜禽规模化养殖，大力发展循环农业。提升农业机械化水平，每个县（市、区）建立1—2个万亩农机化核心示范区，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。

创新农业经营模式，推广土地委托代理制、土地股份合作制、土地信托制、土地联耕联种等土地流转新形式，通过土地股份合作社、“大园区+小业主”、新型农业经营主体和社会化服务组织带动等多种方式实现规模经营，发展农业共营制。到2020年，全市土地流转面积达到120万亩以上。规范发展农民合作社，鼓励组建新型股份合作社。实施农业产业化“排头兵”工程，发展壮大农业产业化龙头企业。加大对家庭农场的政策扶持力度，积极培育新型职业农民。

加强农业基础设施建设，加大资金投入力度，推进高标准农田建设，按照“规模化、机械化、智能化”的标准，打造一批高标准农田建设示范区。推进八角、石泉、三渔等重点水源工程的灌区工程建设，实施灌区续建配套与节水改造项目，继续推进小农水重点县项目建设，实施农村小水电增效扩容改造工程，推进农村机耕道建设。

推进标准化品牌化建设 努力实现“优质”

围绕农业生产、经营、管理和农产品销售各环节，建立健全农产品质量标准体系，制订市级各产业各主要品种标准化生产规程，强化产前农资、产地环境、产品质量从源头到加工的全过程质量认证。

加强市、县两级农产品质量检测体系项目建设和管理，确保“投资一个、建成一个、用好一个”。实施检测能力提升项目，大力提升农（畜、水）产品、农业投入品和产地环境综合检测能力。深入开展农产品质量安全专项整治，整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。

加强农产品质量安全追溯体系建设，以新型农业经营主体为重点，优先推广主体追溯模式，选择有条件的生产主体推广过程追溯模式。开发应用追溯系统延伸功能，鼓励有条件的地区试点与流通领域追溯体系对接。到2020年，全市基地内农产品质量安全追溯体系基本建成。

深入实施农产品“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，积极推进特色优势农业品牌建设，培育一批有代表性、带动辐射和竞争力较强的农产品品牌。鼓励符合条件的农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社积极申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品，积极争创农产品地理标志（“三品一标”）。

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